Par Allan Kaval(Vintimille (Italie), envoyé spécial), publié dans le Monde du 15 mai 2023

L’augmentation des arrivées de migrants en Italie, depuis le début de l’année, a pour conséquence d’accentuer les tentatives de passages en France. Les contrôles intensifiés par Paris ont transformé la ville italienne proche de la frontière en goulot d’étranglement pour les réfugiés.

Entre la localité de Grimaldi, la dernière d’Italie, et la commune française de Menton, où la Côte d’Azur se fond dans la Riviera italienne, les anciennes villas d’aristocrates anglais du XIX^e siècle, les bougainvilliers et les eaux bleues de la Méditerranée servent depuis huit ans de décor à une crise migratoire permanente. Depuis 2015, la France y renouvelle systématiquement la suspension exceptionnelle de la liberté de circulation. Des hommes et des femmes tentent de franchir la frontière, d’autres les arrêtent, les renvoient vers l’Italie. Ce mouvement de pendule recommence, prenant des voies plus dangereuses. En huit ans, plusieurs dizaines de personnes y ont perdu la vie.

Avec le rétablissement des contrôles dans les trains, sur les routes et dans les sentiers qui parcourent les collines calcaires du littoral, cette voie migratoire historique a transformé la ville de Vintimille, distante de sept kilomètres, en goulot d’étranglement. De loin en loin, s’y répercutent les frictions ponctuelles qui affectent les relations entre Rome et Paris sur le dossier migratoire, comme lorsque, le 4 mai, le ministère français de l’intérieur, Gérard Darmanin, a jugé jugé la présidente du conseil d’extrême droite, Giorgia Meloni,  « incapable » de gérer les flux migratoires en Italie.

Ces déclarations intervenaient alors que l’Italie a enregistré dans les premiers mois de 2023 une nette progression des arrivées de migrants en provenance des côtes d’Afrique du Nord. Le ministère de l’intérieur italien a dénombré un afflux de 42 000 personnes en Italie par la Méditerranée en 2023, contre 11 000 sur la même période l’année précédente, avec surtout l’intensification de départs de Tunisie de migrants venus d’Afrique subsaharienne, d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient. En réaction, le gouvernement italien a déclaré un état d’urgence migratoire et remis en cause le régime de protection internationale en vigueur dans le pays.

« Une histoire sans fin »

Mécaniquement, ces nouveaux flux se répercutent à la frontière avec la France. Dans les municipalités de la Côte d’Azur, dominées par Les Républicains, on parle de structures d’accueil saturées par des mineurs étrangers non accompagnés et on se dit à l’aube d’un été qui s’annonce particulièrement tendu. Depuis janvier, 40,8 % des personnes qui ont débarqué sur les côtes italiennes sont originaires d’Afrique subsaharienne francophone, d’après les données du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés.

Dans un contexte de surenchère politique sur la question migratoire, le gouvernement français a annoncé fin avril l’envoi de cent cinquante policiers et gendarmes supplémentaires et la création d’une « border force » impliquant gendarmes, policiers et militaires, visant à maintenir les migrants du côté italien. La préfecture des Alpes-Maritimes a autorisé l’usage de drones pour la surveillance de la frontière entre le bord de mer et les sentiers pédestres de l’arrière-pays.

Depuis le poste frontalier de la police italienne, situé sur le pont San-Luigi, où passe la route qui mène à Menton depuis l’Italie, le renforcement du dispositif français se manifeste pour l’instant par la présence en contrebas, sur le pont Saint-Ludovic, de neuf nouveaux fourgons des forces de l’ordre. « Renforcer les contrôles, boucler la frontière ne va pas résoudre les problèmes de fond », juge un officier de la police nationale italienne détaché auprès de Frontex, l’agence européenne chargée du contrôle des frontières extérieures de l’espace Schengen. « Sans politique européenne de répartition des flux, les migrants vont continuer à venir, à être refoulés, à retenter leur chance et à prendre des risques », juge-t-il, indiquant qu’il a pu observer la situation à Vintimille, depuis 2015, sans jamais y percevoir de changement significatif. « C’est une histoire sans fin, un cycle infini », résume-t-il.

Dans les locaux du poste frontalier, une dizaine de jeunes hommes originaires d’Afrique subsaharienne attendent de repasser en France. Considérés au jugé majeurs par les policiers français, mais connus comme mineurs par leurs homologues italiens qui les ont identifiés grâce à leurs empreintes digitales, ils sont censés faire l’objet de protections particulières de la part des autorités françaises, qui ne devraient pas pouvoir leur refuser l’entrée. Parmi les humanitaires opérant dans la zone, on décrit ces allers-retours quotidiens comme une partie de « ping-pong migratoire » entre les deux pays.

42 morts depuis 2015

Au même moment, quatre silhouettes longent la voie de chemin de fer qui court, parallèle, en contrebas de la route. Le conducteur du TER bleu de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur fait hurler sa sirène avant de les frôler dangereusement. Les organisations de défense des droits des migrants ont dénombré 42 morts depuis 2015 parmi ceux qui ont pris des risques pour traverser cette portion de frontière, un chiffre que leurs représentants jugent en deçà de la réalité. En janvier, un jeune homme a ainsi été retrouvé mort électrocuté : il avait tenté d’éviter, en montant sur le toit du train, les contrôles systématiques opérés par la police française.

Pour les personnes refoulées, le retour à Vintimille s’impose. Ils y subsistent dans des conditions dégradées, passant leurs nuits à la rue ou se fixant en marge de la ville, dans des cabanes et des tentes, sous un pont routier où prospèrent parmi les immondices les rats, ainsi que deux sangliers et leurs petits. « La frontière produit depuis huit ans une situation humanitaire préoccupante pour les personnes en transit, observe Giulia Berberi, cheffe de projet locale de Médecins du monde (MDM). Au fil des ans, l’Etat italien s’est retiré, laissant les acteurs privés assurer le minimum. »

Médecins sans frontières mis à part, les ONG actives dans la région, MDM, Save the Children, WeWorld, se sont regroupées dans les locaux de Caritas, le Secours catholique italien, où sont servis à une immense majorité de migrants en transit des repas de plus en plus nombreux. Dans le parking poussiéreux qui jouxte le bâtiment, une trentaine de nouveaux arrivants se sont installés sur des cartons. « Retourner en arrière est impossible », confie parmi eux un trentenaire guinéen qui a souhaité rester anonyme. Il est arrivé deux semaines plus tôt après avoir fui la déferlante d’attaques racistes contre les migrants subsahariens, qui se déchaîne depuis le début de l’année en Tunisie. Quel que soit le résultat du durcissement annoncé des contrôles frontaliers côté français, il assure qu’il continuera, refoulement après refoulement, à tenter de trouver une brèche, à avancer.

La lettre d’info de la Plateforme des Soutiens aux Migrant.e.s

n°76  // 2 mai 2023
Réseau d’associations intervenant dans les campements d’exilé.e.s de passage
du nord de la France et du littoral de la Manche

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Infos des lieux de vie 

à la frontière franco-britannique

• Dans le Dunkerquois, de nombreuses familles avec enfants dont de très jeunes bébés et des femmes enceintes sont présentes dans le camp de Mardyck. Les mineurs non accompagnés sont toujours plus nombreux. Très peu d’accès aux douches : le départ de Help4Dunkerque rend la situation plus compliquée. Un mois de passage intense, notamment sur la semaine de Pâques avec plus de 1000 personnes qui ont réussi à passer au Royaume Uni mais aussi un grand nombre de personnes trempées et en détresse sur les routes.

• A Calais, le dimanche 2 avril, « des policiers ont repoussé à coup de gaz lacrymogènes une trentaine de personnes dont quatre enfants de 1, 4, 14 et 16 ans qui tentaient de traverser la Manche. Les policiers ont ensuite mis feu à l’embarcation avant d’abandonner tout le monde sur la plage« . selon l’association Utopia 56 qui saisit une nouvelle fois l’IGPN et le Défenseur des Droits pour dénoncer ces violences policières réelles et trop fréquentes.

Crédits photo : FRANCOIS LO PRESTI / AFP

et ailleurs

• A Paris, environ 200 jeunes mineurs non accompagnés se sont installés le 4 avril  dans une école désaffectée du 16ème arrondissement. Comme toujours ils réclament une mise à l’abri et l’Etat « fait la sourde oreille ». C’est pourtant une obligation de les protéger.
  

  A Paris aussi, des propriétaires privés s’organisent : des tentes de personnes exilées dans des locaux de start-up. Face à la saturation des centres d’hébergement et aux expulsions de réfugiés hors de la capitale, des propriétaires privés mettent temporairement leurs locaux vacants à la disposition d’associations d’aide aux personnes en exil. «D’un côté, j’ai des locaux vides parce qu’on veut les rénover bientôt et de l’autre, il y a des jeunes qui dorment dehors. Pourquoi ne pas leur en faire profiter ?», explique un chef d’entreprise. A lire ici

Paris, le 30 mars 2023. Ava du Parc/Libération

• A Lampedusa, les personnes en exil sont parquées dans des camps et placées sous la haute surveillance de l’armée et de la police. Les volontaires qui sortent du camp ne sont pas autorisés à parler, sinon leurs ONG n’auront plus le droit d’y travailler. Enzo Riso, pêcheur, est volontaire pour l’église de Lampedusa « C’est invivable dedans, invivable », raconte-t-il. « Leur excuse, c’est qu’il y a 3 000 personnes dans ce camp au lieu de 300. Mais c’est complétement délabré : les toilettes, tout… Ils dorment dehors. C’est indescriptible ! ». Voir aussi la rubrique Pour comprendre 

Un camp sous bonne garde de l’armée. Bruce de Galzain/Radio France

Infos de la PSM

• La PSM tiendra son assemblée générale le samedi 27 mai à Boulogne-sur-mer. Nous vous attendons avec du café et autres gourmandises à 9h15. La matinée sera consacrée aux points statutaires de l’AG. Nous partagerons le midi un repas, ce sera « auberge espagnole ». L’après-midi, on votera  avant de se quitter à 15h. Inscrivez-vous ! C’est ici.

• Des nouvelles des étudiants et étudiantes du diplôme Médiation-interprétation et du partenariat PSM-Université de Lille. Leur premier stage a eu lieu dans les associations du réseau PSM. Auprès des équipes de Médecins du Monde, du Refugee Women Centre à Grande-Synthe ou encore à l’accueil de jour du Secours Catholique à Calais, les étudiant.e.s ont pu apprendre à connaître chacune des associations et acquérir l’expérience nécessaire à leur futur travail. Ils et elles ont renforcé les équipes et activités du réseau : l’accès aux droits et à l’information des personnes exilées à la frontière. Si vous souhaitez accueillir des étudiant.e.s, contactez-nous !

• Le film documentaire « Avec les mots des autres« , en partenariat avec la commission Santé mentale de la PSM continue sa tournée dans le Nord. Retrouvez-nous : le 9 mai à Villeneuve d’Ascq au Cinéma le Méliès, le 10 mai au Studio 43 à Dunkerque, et le 11 mai à l’Alhambra de Calais. Les projections seront suivies d’une discussion en présence du réalisateur, Antoine Dubos. Si vous souhaitez organiser une projection dans votre ville, les informations sont ici . Pour en savoir plus sur l’Orspere-Samdarra, observatoire sur la santé mentale et les vulnérabilités sociales (précarité, migrations…), c’est ici

Infos des assos

• Le Secours Catholique recherche un médiateur ou une médiatrice interculturel.le et interprète auprès des personnes exilées à Calais. C’est un CDD de 12 mois à temps plein. Les missions principales : développer l’accès à l’information des personnes exilées ; permettre la participation des personnes exilées aux actions du Secours Catholique ; contribuer à la vie de l’équipe. Plus d’informations ici. N’hésitez pas à diffuser l’offre aux personnes qui pourraient être intéressées !

Faire et dire, les personnes premières concernées

• Arezo Rahimi, de Kaboul à Madrid, la quête de liberté par amour du football. Arrivée en Espagne après le retour des Talibans au pouvoir en août 2021, l’ancienne présidente de la fédération féminine de football d’Afghanistan, Arezo Rahimi, reste toujours attachée au ballon rond. Malgré les difficultés liées à sa nouvelle vie, Rahimi continue de travailler dur pour accomplir ses objectifs, et aider à mettre en lumière la cause des réfugiés en développant des projets liés au football féminin. Portrait.

Arezo Rahimi. Crédit : CEAR

Belles échappées

• Le retour du Refugee Food Festival du 5 au 26 juin. Ce sera la 8ème édition. Refugee Food organise nombre d’activités autour de la sensibilisation et l’insertion professionnelle des personnes réfugiées. Désormais 13 villes de France accueilleront des cuisiniers et autres artisans du goût réfugiés en France qui dévoileront leur savoir-faire autour de menus à quatre mains réalisés au sein d’établissements de tous horizons, de la table étoilée au bistrot de quartier. L’évènement sera une fois de plus l’occasion de démontrer que la cuisine peut, plus que jamais, réunir autour de valeurs fédératrices telles que le vivre ensemble et la culture du lien social. Surveillez la programmation locale !

• A relire ou découvrir : « Les ritals » de Cavanna. Les Ritals, ce sont les Italiens venus en France pour travailler entre 1930 et 1940. Ce roman nous rappelle aussi que « l’étranger » change souvent de nationalité mais que c’est toujours la même histoire. « Eldorado » de Laurent Gaudé : « À Catane, le commandant Salvatore Piracci travaille à la surveillance des frontières maritimes. Il sillonne la mer, de la Sicile à la petite île de Lampedusa, pour intercepter les bateaux chargés d’émigrés clandestins ». Catane, un port encore d’actualité.

Parlons-en : échanges, débats, conférences, formations

• « L’homme qui flotte dans ma tête ». Véronika Boutinova fera une présentation, une lecture, une vente de son roman le 11 juin à partir de 15 h à la résidence d’auteur-ices L’Aiguade au 736 route de Guines à Hames-Boucres. « Les frontières tuent, à Calais-Barbelés, en Europe. Par le biais de sa chevelure immense, mon héroïne Magda entend les voix des noyés, et surtout celle d’un homme qui insiste – Il faut que tu me noies, il faut que tu me noies ! – Magda part à sa recherche« .
  Ce texte a donné lieu à un spectacle qui tourne encore dans la région et sera visible l’an prochain au théâtre de la Verrière à Lille.

Désinfox, outils pour lutter contre les idées reçues

• « Femmes et Migrations », une table ronde organisée par Sciences Po-Ceri (Projet PACE) et l’association Désinfox-Migrations. A l’occasion de la journée internationale de lutte pour les droits des femmes, des chercheurs et journalistes interrogent les cadrages médiatiques des parcours migratoires des femmes.
  Souvent réduites au regroupement familial ou simplement invisibilisées, en quoi leurs trajectoires se distinguent de celles des hommes ? L’émigration est-elle vecteur d’émancipation ou d’exploitation ? Comment les médias rendent compte de la complexité des expériences et des enjeux des migrations féminines ? Le podcast est en ligne.

En quête de droit(s) – Outils et infos juridiques

• Dans le rapport d’activité de l’année 2022 la Défenseure des droits, Claire Hédon,  rend compte de son action. Elle alerte entre autres sur la dégradation des droits fondamentaux des personnes étrangères : « Le nombre de réclamations les concernant atteint, en 2022, un niveau jamais connu dans l’institution. Des personnes sont placées en situation irrégulière uniquement parce qu’elles n’arrivent pas à prendre de rendez-vous en préfecture, ou qu’elles
  n’obtiennent pas de réponse« .

• Des personnes migrantes saisissent le Conseil constitutionnel. En question,  des refoulements violents à la frontière croate et l’inaction de la justice. Désormais arrivés en Allemagne où elles ont demandé l’asile, ces cinq personnes sont soutenues dans leur démarche par le Conseil néerlandais pour les réfugiés et le Centre européen pour les droits constitutionnels et humains. Plus d’informations ici.

• Expulsion illégale : la France contrainte de faire revenir une Ivoirienne de 22 ans. Le 30 mars 2023, la Préfecture de Dordogne a expulsé une jeune femme en Côte d’Ivoire alors même que le Tribunal administratif, saisi en contestation de la décision d’expulsion, n’avait pas encore statué sur sa situation. La Cimade interpelle l’autorité administrative. Vendredi 7 avril, la préfecture de Périgueux admet « une erreur » dans l’application de la procédure d’expulsion et affirme qu’elle est en train d’organiser un retour en France.

Pour comprendre / pour cogiter

• Face à la forte hausse d’arrivées sur les côtes italiennes ces derniers mois, Rome a réagi en annonçant, le 11 avril, l’instauration d’état d’urgence dans le pays pour une durée de six mois. Un fonds de cinq millions d’euros doit être créé, notamment pour permettre de « décongestionner » le centre d’accueil surpeuplé de Lampedusa. C’est ici. 

600 personnes sauvées et amenées dans le port de Catane, en Sicile, le 12/04/2023 (Orietta scardino/Ansa)

• Il a secouru trop de personnes ! Le navire humanitaire « Louise Michel » de Banksy est immobilisé sur l’île de Lampedusa en raison d’un durcissement de la législation par le gouvernement de Giorgia Meloni.« Selon ce nouveau décret, une fois qu’on a des rescapés à bord, on n’a pas le droit d’effectuer d’autres opérations de sauvetage. On a effectué trois sauvetages supplémentaires. On nous empêche de faire un travail qui est essentiel. Les garde-côtes n’ont pas assez de moyens pour répondre à tous les appels de détresse. Cette politique est meurtrière ». Reportage.

Bruce de Galzain / radiofrance

• Le parlement européen vote en faveur du pacte asile et migration, promis par Bruxelles depuis 2019.  Les députés européens ont arrêté leur position sur des textes-clés du paquet asile et migration, afin de négocier leur mise en œuvre avec les Vingt-Sept. Si les élu.e.s ont su trouver un compromis, les Etats membres de l’Union européenne (UE) en sont encore loin. Les Vingt-Sept ne parviennent toujours pas, en effet, à s’entendre au conseil des affaires intérieures sur ces relocalisations obligatoires. A lire ici

Plateforme des Soutiens aux Migrant.e.s
www.psmigrants.org

Le Parlement européen vote en faveur du pacte asile et migration

Alors que les arrivées irrégulières en Europe repartent à la hausse depuis la fin 2022, les députés européens ont arrêté leur position sur des textes-clés du paquet asile et migration, afin de négocier leur mise en œuvre avec les Vingt-Sept.

Publié le 20 avril 2023 dans Le Monde,

Par Philippe Jacqué(Bruxelles, bureau européen)

Une étape importante a été franchie sur le chemin d’un pacte européen pour l’asile et la migration, promis par Bruxelles depuis 2019. Jeudi 20 avril, le Parlement européen a voté en faveur de quatre textes essentiels du paquet législatif sur ce sujet si sensible, alors que les arrivées irrégulières sont largement reparties à la hausse depuis la fin de l’année 2022, avec une progression de 26 %, et de 33 % s’agissant des demandes d’asile au premier trimestre.

Le projet de règlement gérant les « situations de crise », de loin le texte le plus discuté et le plus polémique, a été confirmé par 419 voix pour, rassemblant l’essentiel des groupes du centre gauche au centre droit (dont le Parti populaire européen, PPE), et 129 voix contre. Parmi ces derniers, figurent les eurodéputés français Les Républicains (membres du PPE), comme François-Xavier Bellamy, Nadine Morano ou Brice Hortefeux, ainsi que les élus d’extrême droite derrière le patron du Rassemblement national (RN), Jordan Bardella. En première ligne dans l’accueil des migrants, les élus italiens, eux, ont voté pour, notamment ceux de la Ligue du Nord et de Fratelli d’Italia, le parti d’extrême droite de Giorgia Meloni, la présidente du Conseil italien.

Ce texte est emblématique car il doit permettre à un Etat, en cas d’arrivée massive et soudaine de ressortissants de pays tiers à ses frontières ou sur ses côtes – comme aujourd’hui en Italie – d’activer, après avis de la Commission, un dispositif de relocalisation obligatoire des nouveaux venus dans d’autres pays.

« C’est un pas dans le bon sens », assure Juan Fernando Lopez Aguilar, l’eurodéputé espagnol socialiste président de la commission des libertés civiles, qui a suivi l’élaboration de ce texte et a fini par trouver un consensus global sur le sujet. « Nous sommes unis, c’est assez rare pour le souligner, sur les migrations », confiait, quelques jours avant le vote, son collègue allemand Jan-Christoph Oetjen (Renew).

Durcissement politique

Si les élus ont su trouver un compromis, les Etats membres de l’Union européenne (UE) en sont encore loin. Les Vingt-Sept ne parviennent toujours pas, en effet, à s’entendre au conseil des affaires intérieures sur ces relocalisations obligatoires. En limitant leur portée aux seules situations de crise, le Parlement tente de les convaincre d’avancer sur cette voie. Aujourd’hui, un dispositif de relocalisations volontaires est bien expérimenté depuis l’été 2022, mais elles se font au compte-gouttes et ses résultats restent très décevants.

Avec le durcissement politique en cours des gouvernements, tant en Suède qu’en Finlande ou encore dans les pays d’Europe centrale, l’idée même de recevoir sur le territoire des demandeurs d’asile est de moins en moins envisagée par une grande partie des Etats. Tout au plus, l’idée d’aider financièrement ou par le biais de la fourniture de matériel est évoquée, mais pas encore réellement acceptée. La négociation s’annonce donc rude d’ici au conseil des affaires intérieures, prévu au début du mois de juin sur le sujet, qui permettrait d’ouvrir les négociations finales pendant l’été.

Afin d’éviter, ou au moins de ralentir tout mouvement secondaire de migrants – une constante depuis dix ans à chaque arrivée de réfugiés – les eurodéputés proposent dans un second texte sur la gestion de l’asile, également adopté, de revoir les critères pour déterminer la responsabilité des Etats membres dans le traitement d’une demande d’asile (les critères dits de Dublin) et le partage équitable des responsabilités.

Au lieu d’en revenir au seul critère du point d’entrée sur le territoire européen pour définir le pays chargé de la demande d’asile, les eurodéputés proposent que les réfugiés puissent déposer leur demande dans les pays où ils disposent d’un « lien significatif » : des attaches familiales, des attaches culturelles, des lieux où ils ont étudié, etc.

Les demandes d’asile progressent

Roberta Metsola, la présidente du Parlement, membre du groupe PPE, a salué ce vote. « Aujourd’hui, le Parlement dispose d’un mandat fort pour commencer des négociations sur le pacte, la migration et l’asile. » La commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, s’est dite également satisfaite : « Les larges majorités sur tous les textes montrent que notre approche pragmatique, pratique et surtout européenne de la migration, bénéficie d’un soutien politique sérieux. Nous progressons. »

La Commission espère en effet que l’application des textes permettra notamment de faciliter à la fois la gestion et, lorsque les migrants arrivant, ou sauvés en mer, n’entrent pas dans les critères de l’asile, qu’ils puissent être rapidement renvoyés dans leur pays d’origine.

« Les textes qui aménageront au niveau européen l’accueil ne régleront pas un problème de fond : ces personnes veulent entrer coûte que coûte en Europe pour y trouver une meilleure vie que dans le pays d’où elles viennent », relativise un expert spécialiste de l’asile.

Après une baisse des arrivées en Europe pendant la crise du Covid-19, leur nombre a progressé de 26 % au premier trimestre 2023, selon l’agence Frontex. Près de 54 000 personnes ont bravé la mer ou contourné les murs pour rejoindre les côtes européennes ou la voie des Balkans. Sur le corridor central de la Méditerranée, entre la Tunisie, la Libye, Malte ou l’Italie, les arrivées ont explosé de 308 %, par rapport au premier trimestre 2022, avec 27 000 arrivées recensées.

Les demandes d’asile progressent parallèlement. Selon l’Agence de l’Union européenne pour l’asile, 275 393 demandes de protection, en augmentation de 33 % au premier trimestre, ont été déposées dans toute l’UE. Et cette tendance à la hausse pourrait s’accroître encore, selon la situation des pays de provenance, notamment en Afghanistan, en Syrie, en Turquie et en Tunisie. L’agence, qui a étudié de multiples scénarios, anticipe jusqu’à 170 000 demandes d’asile par mois à l’été, un niveau inédit depuis 2016.

par Gurvan Kristanadjaja, publié le 10 avril 2023 dans Libération

https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/03/16/a-bord-de-l-ocean-viking-les-marins-sauveteurs-face-a-la-nouvelle-strategie-italienne-en-mer-mediterranee_6165787_3212.html

La lumière matinale frappe les couvertures de survie dans lesquelles les rescapés se sont emmitouflés, le 14 février, faisant scintiller le pont de l’Ocean-Viking, le navire humanitaire de l’ONG SOS Méditerranée. La radio crépite : « A-t-on confirmation du nombre de personnes à bord ? » Au bout du fil, dans son uniforme rouge, Mattia (qui ne souhaite pas donner son nom de famille), chargé de protection pour la Croix-Rouge, s’active pour référencer les personnes secourues en mer. Armé de son smartphone, il note leurs âges et nationalités puis leur octroie un numéro permettant de les comptabiliser. « Nous avons 84 personnes, 8-4 personnes », annonce-t-il à la radio. « 8-4 personnes, bien reçu », lui répond instantanément Anita Zugarramurdi de l’autre bout du navire.

Assise à son bureau, à proximité de la table à cartes et du radar, la coordinatrice des opérations de recherche et de sauvetage note minutieusement l’information tout en sirotant son maté. Quelques heures plus tôt, vers 4 heures du matin, elle a été réveillée par l’officier de quart : un e-mail d’alerte envoyé par Alarm Phone, la ligne téléphonique d’urgence pour les migrants en mer, rapportait un cas de détresse à proximité. Après concertation avec le capitaine, le navire a dévié sa course vers la dernière position connue de l’embarcation, dans les eaux internationales au large de la Libye. Peu avant les premiers rayons du soleil, l’équipage a repéré le canot pneumatique dangereusement surpeuplé.

Tout au long de l’opération de sauvetage, Anita Zugarramurdi a tenu informées les autorités italiennes, maltaises et libyennes. Les rescapés sont principalement originaires d’Afrique de l’Ouest. Ils ont des visages jeunes, parfois enfantins : 58 d’entre eux sont des mineurs non accompagnés. Certains montrent des signes d’hypothermie et de déshydratation, et ont été pris en charge par l’équipe médicale.

Vingt et un jours d’errance

Une fois la situation stabilisée, Anita Zugarramurdi demande que lui soit assigné un lieu sûr pour débarquer les rescapés. « Avant, les autorités nous gardaient en mer plusieurs jours ou semaines, jusqu’à ce que cela devienne invivable d’avoir plusieurs centaines de rescapés à bord », se remémore la navigatrice uruguayenne.

Ces tergiversations ont atteint leur paroxysme en novembre 2022, lorsque le gouvernement italien d’extrême droite de Giorgia Meloni a fermé ses ports à plusieurs navires humanitaires, dont l’Ocean-Viking. Après vingt et un jours à errer en mer Méditerranée – un record, se souvient-on à bord –, le bateau avait finalement été accueilli « à titre exceptionnel » par la France dans le port militaire de Toulon, occasionnant une brouille diplomatique entre les voisins transalpins. Les autres furent finalement reçus à Catane (Sicile) à l’issue d’un long bras de fer.

Depuis, Rome a revu ses méthodes : l’attribution d’un « port sûr » est désormais plus diligente, mais aussi plus contraignante. A peine une demi-heure après l’envoi de sa requête, l’Ocean-Viking reçoit une réponse du centre italien de coordination et de sauvetage. Dans la salle à vivre du bateau, les équipes qui ne sont pas d’astreinte sont dans l’expectative. Quand Anita Zugarramurdi déboule dans la pièce, le suspense est à son comble. « Devinez où ils nous envoient cette fois ? », lance-t-elle d’un ton ironique. « Gênes ? », « Trieste ? », « La Spezia ? », tentent des membres d’équipage. « Ce sera Ravenne », annonce finalement la coordinatrice des opérations.

Pour rallier ce port commercial de la région d’Emilie-Romagne, où il a déjà accosté un mois plus tôt, l’Ocean-Viking va devoir entreprendre un long voyage de plus de 1 600 kilomètres à travers les mers Méditerranée, Ionienne et Adriatique. Quatre jours de navigation et autant pour le retour, durant lesquels le navire sera éloigné de son aire d’opération. L’objectif est de « décongestionner les ports de Calabre et de Sicile » auxquels les ONG étaient habituées, expliquait en janvier le ministre de l’intérieur, Matteo Piantedosi, artisan de cette nouvelle stratégie.

« L’impact pour nous, c’est bien sûr une augmentation des coûts », explique Anita Zugarramurdi. « Selon nos prévisions, notre budget carburant risque de doubler sur l’année, détaille Carla Melki, la directrice adjointe aux opérations, présente à bord quelques jours plus tôt. Cela représente 1 million d’euros en plus. »

Sauvetages multiples empêchés

Peu après, le navire met le cap vers Ravenne. Un décret-loi controversé impose désormais aux navires humanitaires de faire route « sans délai » vers le port qui leur a été assigné. Tout contrevenant s’expose à des amendes allant jusqu’à 50 000 euros et à une détention administrative du bâtiment. Jusque-là, dans l’attente d’une réponse des autorités, les navires restaient généralement au large de la Libye. Si d’autres cas de détresse se présentaient, ils leur portaient aussi assistance. Ces sauvetages multiples sont désormais empêchés.

Pour Anita Zugarramurdi, « l’objectif est clair : maintenir les navires le plus loin possible de la Méditerranée »

A mesure que le navire s’éloigne de la zone de recherches, l’émotion laisse la place à la frustration. Les mines des marins sauveteurs se crispent. « Ça y est, un sauvetage et on remballe », souffle l’un d’eux, jetant sa combinaison encore trempée. « Avant, on avait l’habitude d’en faire plusieurs, parfois six, sept, huit d’affilée. On enchaînait », explique Lucille Guenier, chargée de communication à bord. « La nouvelle stratégie italienne est la dernière tentative d’un gouvernement européen d’entraver l’assistance aux personnes en détresse, répond Anita Zugarramurdi. Pour moi, l’objectif du nouveau décret est clair : il s’agit de maintenir les navires de la flotte civile le plus loin possible de la Méditerranée. »

En janvier, alors qu’il faisait route vers La Spezia à la suite d’un premier sauvetage, le navire Geo-Barents, de Médecins sans frontières (MSF), a été informé de deux autres cas de détresse et les a secourus. Il avait échappé aux sanctions, mais un mois plus tard, lors du débarquement de 48 personnes au port d’Ancône, le bateau a écopé de vingt jours de détention administrative et de 10 000 euros d’amende pour n’avoir pas transmis aux autorités locales les informations de l’enregistreur de données de voyage, comme l’y oblige le nouveau décret.

Pour l’Ocean-Viking, aucun sauvetage multiple ne s’est encore présenté, mais Anita Zugarramurdi est catégorique : « Si d’autres cas de détresse se présentent après un sauvetage, nous ne quitterons jamais la zone. Au-dessus de tout gouvernement, il y a le droit maritime. » 

La convention d’accès au droit : en partenariat avec les associations, depuis novembre 2022, le bus d’accès au droit de l’université catholique de Lille, le CNB et les barreaux de Lille et Boulogne sur Mer proposent une permanence avec un.e avocat.e en droit des étrangers à Calais (le CNB finance la venue de l’avocat.e et son temps de permanence depuis novembre 2022 et pour l’année 2023). Cet.te avocat.e a un droit de suite ! Il peut prendre le dossier d’une personne. Cette permanence est prévue dans une convention multipartite, qui reprend des modalités d’une précédente convention qui avait été co-construite en 2016 avec les CDAD du Nord et du Pas de Calais, les associations, les barreaux, l’école d’avocat.e.s de Lille, etc, et qui est maintenant éteinte. Dans le cadre de cette même convention, sont prévues une permanence de seconde ligne téléphonique pour répondre aux questions des associatifs et solidaires. Dans le futur, il y aurait aussi une permanence 1 fois par semaine avec le bus d’accès au droit et un.e avocat.e dans le Dunkerquois. Ce qui est également prévu, c’est l’embauche tous les 6 mois d’un.e élève avocat.e pour soutenir les permanences juridiques également dans le bus juridique. La convention prévoit aussi de la formation pour les avocat.e.s des différents barreaux, mais aussi des associatifs, on vous tient informé.e.s pour les formations prévues

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Tribune du Monde publiée le 27 février 2022

A l’initiative de l’association Désinfox-Migrations, 400 scientifiques, parmi lesquels François Héran, Catherine Wihtol de Wenden et Perin Emel Yavuz, appellent, dans une tribune au « Monde », à une convention citoyenne sur la migration afin de permettre la tenue d’un débat public informé.

Les chercheurs de toutes les disciplines sont d’accord : il n’y a pas de submersion migratoire, les régularisations et les sauvetages en mer n’ont jamais provoqué d’« appel d’air » et le grand remplacement de la population française est un mythe. Sociologues, politistes, économistes, juristes, démographes, géographes, historiens et philosophes sont unanimes sur ces questions. Malgré leurs efforts pour se faire entendre, les scientifiques se désolent de voir les résultats de la recherche ignorés ou détournés dans les débats publics et les discours politiques.

Selon l’ONU, les migrations augmentent dans le monde. Mais, avec 281 millions de migrants internationaux en 2020, ces derniers représentent moins de 4 % de la population mondiale. Contrairement aux idées reçues, il n’y a pas davantage d’arrivées dans les pays développés ; les flux migratoires vers les pays du Sud global sont équivalents quantitativement.

Classée 77^e en 2020 en part d’immigrants dans sa population, la France est loin derrière les pays de la péninsule Arabique, le Luxembourg, la Suisse, le Canada, l’Australie ou encore les Etats-Unis. Pourtant, la France a été une terre d’immigration et elle compte aujourd’hui 10 % d’immigrés, dont une partie de nationalité française. Nous sommes également un pays d’émigration avec 2,5 millions de Français vivant à l’étranger.

Les spécialistes des migrations partagent un constat : les perceptions des phénomènes migratoires sont souvent erronées. Plusieurs études ont démontré que le grand public surévalue le nombre de personnes étrangères par rapport à la réalité des chiffres. En revanche, l’indice de tolérance à l’égard des minorités, établi chaque année par la Commission nationale consultative des droits de l’homme, nous apprend qu’en France les préjugés reculent et que la tolérance à l’autre gagne du terrain. La politisation à outrance des questions de migration et d’intégration biaise aussi nos représentations. Créer un espace serein et informé de débat démocratique pourrait permettre d’échapper à l’instrumentalisation politique des questions migratoires.

Les citoyens méritent mieux

Une nouvelle loi sur l’asile et l’immigration est en discussion au Parlement dans un contexte d’essoufflement démocratique. Les questions en jeu (régularisation, accès au travail, éloignement, double peine…) sont difficiles à clarifier dans un contexte de compétition entre médias professionnels, réseaux sociaux et sites amateurs dans la production et la diffusion d’informations et d’infox. Les citoyens méritent mieux : ils ont le droit de se faire leur propre opinion et d’exprimer un jugement éclairé, avec l’aide des scientifiques. Une convention citoyenne sur la migration, inspirée de la précédente pour le climat, permettrait d’organiser un débat construit et bien informé sur une question hautement inflammable.

Malgré ses limites, la convention citoyenne pour le climat a montré que les citoyens peuvent prendre des décisions à la fois concrètes, justes et ambitieuses pour la société française. Une convention citoyenne repose sur la montée en compétence des citoyens tirés au sort. Ces derniers écoutent et débattent avec des scientifiques et des experts de la société civile. C’est donc une délibération pluraliste qui permet la prise de décision sur des sujets complexes et sur des questions controversées. Et, comme l’ont relevé des chercheurs, les citoyens démontrent leur capacité à s’emparer d’un sujet complexe, à en maîtriser les enjeux et à faire des propositions éclairées.

Comme pour le climat, il est urgent de remettre de la raison et du débat démocratique dans le traitement des questions de migration, d’intégration ou encore de diversité et d’asile. Davantage qu’un référendum, un débat citoyen a un rôle à jouer pour guider l’action publique. Des initiatives comme le Groupe international d’experts sur les migrations ou des collectifs citoyens comme les Etats généraux des migrations ont déjà amorcé ce travail. Une convention citoyenne permettra d’amplifier ce processus en y associant l’Etat et le Conseil économique, social et environnemental comme le lui permet la loi organique du 15 janvier 2021.

Pour ces raisons, nous, chercheuses et chercheurs, soutenons l’appel de l’association Convention citoyenne sur la migration.

Premiers signataires : Marie-Laure Basilien-Gainche, professeure de droit public à l’université Lyon-III ; Annabel Desgrées du Loû, directrice de recherche, Institut de recherche pour le développement (IRD) ; François Gemenne, chercheur à l’université de Liège (Belgique) ; Flore Gubert, économiste, directrice de recherche à l’IRD ; François Héran, professeur au Collège de France, directeur de l’Institut Convergences Migrations ; Mirna Safi, professeure à Sciences Po Paris ; Patrick Simon, directeur de recherche à l’Institut national d’études démographiques ; Serge Slama, professeur de droit public à l’université Grenoble-Alpes ; Tania Racho, chercheuse associée en droit européen à l’université Paris-Saclay, membre de Désinfox-Migrations ; Hélène Thiollet, politiste, chargée de recherche au Centre national de la recherche scientifique (CNRS), administratrice de Désinfox-Migrations ; Jérôme Valette, économiste, maître de conférences à l’université Paris-I ; Catherine Wihtol de Wenden, directrice de recherche au CNRS ; Perin Emel Yavuz, historienne de l’art, présidente de Désinfox-Migrations.

je m’appelle Francesca Parkes et je suis coordinatrice des activités de l’association Refugee Legal Support (RLS) en France. 

Sur le littoral, Refugee Legal Support organise des ateliers sur la demande d’asile au Royaume-Uni auprès des personnes concernées afin de répondre aux questions sur la procédure et parler de l’entretien préliminaire à l’arrivée en Angleterre. En outre, RLS organise des visites mensuelles par des avocat.e.s. britanniques afin de proposer des rendez-vous individuels aux personnes intéressées. Au Royaume-Uni, RLS travaille sur le regroupement familial, voici notre annonce ci-dessous. Vous pouvez me contacter sur coordinator.france@refugeelegalsupport.org si vous avez des questions ou en cas de besoin de traduction pour remplir le formulaire.

 

Le projet de regroupement familial depuis l’Europe (FRFE+) de Refugee Legal Support vise à aider les personnes se retrouvant en Europe continental, en Turquie, ou en Libye à faire une demande de regroupement familial pour rejoindre un membre de leur famille basé au Royaume-Uni. Nous nous efforçons de prendre en charge le plus grand nombre de dossiers possible; nous assisterons les clients à faire une demande de financement exceptionnel (dans les cas où l’aide juridictionnelle n’est pas accordée) et de les transmettre à notre partenaire conseil juridique qui prepare les dossiers. Pour les personnes ayant toujours le statut de demandeur d’asile au Royaume-Uni ou les personnes qui se retrouvent en dehors de l’Europe/la Turquie et la Libye, nous ne pourrions pas prendre en charge des dossiers mais nous pouvons offrir des conseils initiaux et orienter vers d’autres organisations si besoin.

Si vous avez un membre de votre famille au Royaume-Uni avec lequel vous souhaitez faire une demande de regroupement, et si vous souhaitez organiser un premier rendez-vous, veuillez remplir et envoyer notre formulaire de recommandation à Ellie Doyle, conseil juridique et coordinatrice de projet, à l’adresse casework.uk@refugeelegalsupport.org. Bien que nous ne soyons pas en mesure de prendre en charge tous les cas, nous répondrons à toutes les demandes de renseignements. Nous sommes dans l’attente de vos demandes.